1938 年 12 月 22 日，近卫文麿发表对华声明。文件声称尊重中国主权，提出“日支平等ノ原則”，同时要求中国承认伪满洲国、接受日军以防共为名驻屯，并为日本开发华北和内蒙古资源提供便利。“平等”和这些限制中国自主权的条件，出现在同一份正式声明中。声明原文

这使抗日战争史中一个难以回避的问题变得具体：日本政府怎样能够一面侵略中国，一面把自己描述成维护和平、解放亚洲的力量？中国军民持续抵抗，为什么没有使这套解释自行破产，反而被用来证明战争还必须继续？

它有一个反复出现的前提：日本把本国主导的地区秩序等同于亚洲的共同利益。接受这个前提以后，中国抵抗就容易被解释为反对和平，日本控制中国则可以被说成促成合作。资源、安全、政治声望和已经付出的战争代价，使这套说法具有实际利益基础；教育、动员和对异议的惩罚，又使它能够长期占据公共空间。

这里所能证明的是日本国家持续生产、维护战争正当性的方式。政府声明不能直接证明每个决策者都真诚相信，更不能代表所有士兵和普通人的内心。信奉、随从、畏惧和怀疑可以同时存在。把它们统称为“整个民族一直坚信自己正义”，反而会遗漏这套制度如何运转。

从侵占东北到全面抗战：战争目标在扩大

1931 年九一八事变与 1937 年全面侵华之间存在连续性，但战争并非照着一份从头到尾不变的计划执行。日本陆军内部、陆海军之间，以及军部与外交部门之间，都存在不同的威胁判断、行动方案和结束战争的设想。解释战争升级，需要同时看到扩张目标与具体决策中的选择。

日本学者户部良一在日中历史共同研究的日方报告中写明：柳条湖铁路爆破由关东军军官策划，日军却以中国军队袭击、自卫反击为由占领奉天。这个例子显示，“自卫”既能表达决策者的安全观，也能成为掩盖主动制造事端的说辞。它不能被一概当作真诚信念。日方研究报告，PDF 第 243 页

1937 年卢沟桥冲突扩大后，战争延伸至上海、南京；1938 年日军又占领武汉、广州。城市失守没有使中国停止抗战。日本外交史料馆对当时局势的介绍，保留了外交官石射猪太郎的一项判断：即使攻占汉口，国民政府仍可能退往内地继续抵抗，因此需要改变政策，恢复以国民政府为对象的和平交涉。这说明战争难以靠继续攻城结束，在当时已经有人看见。外交史料馆：对华政策与和平交涉

战争发展的几个节点，也对应着日本官方解释的变化。

表 1：战争进程与官方正当化语言的变化。

时段 战争与政策节点 官方解释中的侧重点
1931—1936 年 侵占东北，建立伪满洲国，继续向华北施压 维护既有权益、自卫、防共与地区秩序
1937 年 卢沟桥冲突扩大为全面战争，9 月确定“支那事变”称谓 事变处理、惩罚抗日与国民动员
1938 年 南京失守后中国继续抗战；日本先宣布不以国民政府为交涉对象，后提出“东亚新秩序” 从迫使中国让步，扩展到重组中国及地区秩序
1940—1943 年 日本确立更大范围的地区构想，对英美开战，召开大东亚会议 自存自卫、日本主导的经济区域与摆脱英美殖民支配
1945 年 日本接受《波茨坦公告》并投降 承认战局无法继续，同时保留自存与东亚安定的开战解释

这些称谓形成于不同年份。不能把 1943 年成熟的“解放亚洲”宣传倒放到 1931 年，假定所有参与者从一开始就使用同一套论证。1937 年命名决议、1938 年新秩序声明、1940 年基本国策要纲、1943 年共同宣言、1945 年终战诏书

“支那事变”为什么能容纳一场全面战争

名称承认了战火扩大，却保留“事变”框架

1937 年 9 月 2 日，日本内阁决定把此前的“北支事变”改称“支那事变”。决议给出的理由很直接：冲突已经从卢沟桥附近扩大到中国其他地区，需要使名称与实际范围相符，并统一国民意志。内阁决议原文

因此，不能把这个名称简单理解为日本政府以为前线只发生了小规模冲突。它知道战争范围扩大，却选择继续使用“事变”这一政治和行政框架。“支那”是文件中的历史用语，本文仅在名称与引文中保留。

“事变”也不能机械翻译成日常汉语里的“一件小事”。这个名称能够涵盖大规模军事行动，同时保留某种等待处置、尚未正式宣战的状态。需要解释的是这种状态对谁有用，而非单凭两个字判断所有人的战争认知。

不宣战保留了外交与贸易上的回旋空间

波多野澄雄、庄司润一郎的研究指出，中日双方在 1941 年太平洋战争爆发前都避免正式宣战，担忧美国中立法适用带来的不利后果，是重要原因；日本还担心正式进入战争框架妨碍迅速收拾局面，消耗其应对苏联、英美的力量。日方研究报告，第二部第二章开头，PDF 第 265 页

但“不叫战争，美国就依法不能限制贸易”并不成立。美国国务院 1940 年 2 月 20 日的内部备忘录回顾此前法律时，明确讨论了总统认定战争状态的裁量，以及美国在华利益和对中国援助会受到何种影响。日本使用什么名称，并不能单方面约束美国的政策选择。美国国务院备忘录

这一区别关系到因果解释：日本维持未宣战状态，能够降低外交关系立即全面转入战时处理的压力，却没有取得一项只要改名就自动生效的免责权。中立法涉及的军火限制、一般贸易与后来针对日本的出口管制，也不能混写成一条从 1937 年起便自动禁止所有战争原料出口的规定。

同样，没有宣战不意味着不存在侵略，不意味着大规模杀戮变成治安执法，也不能据此推导战争行为不再受到法律和责任约束。称谓解释的是日本如何管理战争的政治后果，不能替代对军事行为本身的判断。

“处理中国问题”包含了对中国政治选择的否定

名称之外，更有解释力的是日本怎样定义交涉对象。1938 年 1 月，近卫内阁宣布不再以国民政府为交涉对象，转而期待能够与日本合作的新政权。这使结束战争与改变中国政治权力结构联系起来。外交史料馆所列声明与交涉材料

在这种安排里，中国政府拒绝日本要求，不再只是一个主权国家作出的政治决定，而可能成为它“不适合代表中国”的理由。日本可以声称尊重“中国”，同时拒绝接受正在抵抗的中国政府；可以声称帮助“中国人民”，同时由自己决定什么样的政权才配代表他们。

这也使侵略呈现出一种训诫姿态：战争被描述为纠正对方错误、清除有害势力的必要措施。上述判断来自政策组合，不能只靠“事变”一词推导，更不能说使用这个词的人都具有同一种动机。

1941 年 12 月 12 日，日本内阁正式规定，对英美战争及以后可能发生的战争，连同“支那事变”，统称“大东亚战争”。因此，“日本直到战败都不把中国战事纳入战争”也不准确。旧称仍可在具体语境中沿用，而更大的战争名称已经把它包含在内。1941 年命名决议

“解放亚洲”的逻辑，为什么能包含征服中国

反对欧美殖民统治，与建立自己的帝国可以并存

亚洲存在欧美殖民统治，这是日本宣传能够利用的现实。1943 年《大东亚共同宣言》把战争解释成摆脱英美压迫，承诺各国自主独立、尊重文化传统、经济互惠与消除种族歧视。这些目标本身能够回应殖民地社会的真实诉求。共同宣言原文

论证中的转折发生在“由谁决定解放的内容”。反对英国、美国等国支配亚洲，并不会自动产生接受日本领导的义务。日本官方却把两者结合起来：欧美势力退出以后，亚洲应当进入一个以日本为核心的秩序。

1940 年 7 月 26 日《基本国策要纲》直接使用“皇國ヲ核心”，即以日本帝国为核心。文件同时提出日、满、支结合和自给自足的经济政策。这里的“共同体”有明确中心，地区经济组织也服务于日本的国家需求。基本国策要纲原文

这样，亚洲解放被附加了一个没有经过亚洲各社会自主授权的条件：日本具有定义共同利益和安排地区秩序的资格。中国既是亚洲的一部分，却又拥有拒绝日本的国家意志，这正是这套构想最难处理的矛盾。

把中国抵抗归咎于“不代表真正中国”的力量

1938 年 11 月 3 日的“东亚新秩序”声明，把日本继续作战的目标规定为建设东亚长久安定的秩序；对国民政府参加合作，则附加放弃抗日容共政策、更换人员等条件。合作并非从双方各自的政治意愿出发，而以中国先改变自己为前提。声明原文

12 月声明把这个逻辑落实为具体要求。它在宣称平等和主权尊重的同时，把承认伪满洲国、日军驻屯及资源开发便利解释为新关系所需的保障。中国必须先接受这些条件，才算进入日本认可的和平秩序。

由此形成了一种不对称的解释方式。中国接受要求，可以被说成证明合作路线正确；中国拒绝要求，又可以被说成证明抗日势力仍需清除。受侵略者的反对很难成为反证，因为它已经被归入日本需要解决的问题。

这并非形式逻辑上没有任何连贯性。只要先承认日本有权代表亚洲、规定中国应当接受什么，后面的推论就能够接续。错误发生在那个前提：日本把自己的优势地位当作政治授权，把别国的同意降为可以事后促成的条件。

宣传承诺需要与占领政策对读

日本的内部行政部署有助于检验“解放”的实际优先次序。1941 年 11 月 20 日《南方占领地行政实施要领》把占领后的军政、重要国防资源获取和作战部队自给列为方针。亚洲历史资料中心的“南方政务部”条目直接引录了这一内容，并列出档案编号。JACAR 史料引录与机构说明

这份文件针对南方占领区，不能不加区别地套用到中国每一个地方。但把它与对华声明、1940 年国策对读，可以看到共同的优先顺序：军事行动和资源需求由日本决定，被占领社会的政治安排服从这些要求。

殖民地民族运动可能利用列强冲突争取自身目标，战争也可能动摇原有殖民秩序。这些后果都不能反过来证明日本发动战争时已经获得被统治者授权，更不能把占领、征用和镇压自动改称为解放。战争目的、战争造成的变化与当地人的自主行动，需要分别判断。

这套观念为什么能够形成并维持

既得利益被扩大为国家生存条件

帝国已经取得的驻军、控制区与经济地位，一旦被定义为不可退让的国家利益，任何要求收回这些权力的行动，都容易被描述成危及日本安全。于是，防御的对象不断外移：从保护本国，扩展到保护海外权益，再扩展到确保周边政权不会反对日本。

这是从前述国策与对华条件中归纳出的机制。安全忧虑可以真实存在，但它并不自行证明某一块外国领土必须受日本控制。把帝国规模当作生存底线，实际上预先排除了通过缩减扩张目标来改善安全处境的选择。

1941 年对英美宣战诏书把中国战事、英美援助重庆政府、经济压力与日本“自存自衞”连接起来。中国未被征服，成为英美助长纷争的证据；对日制约，则被解释为威胁日本生存。诏书还担心日本多年努力归于无效，显示既有投入与国家存立已经被放在同一叙述中。宣战诏书原文

“被迫作战”的说法因此可以贯穿主动扩张。每次扩张取得的地位，都成为下一次行动必须保卫的对象；这些地位最初如何取得，却逐渐退出讨论。

国家使命通过教育和日常组织传播

这些概念没有停留在外交声明里。1937 年 8 月 24 日《国民精神总动员实施要纲》规定，由信息委员会、内务省、文部省等组织开展官民一体的运动，要求社会领导者率先实行，并通过相关团体推进。战争解释由政府进入地方行政、教育和社会组织。实施要纲原文

文部科学省《学制百年史》对教学局的记载进一步说明了传播渠道：1937 年成立的教学局承担思想情报、教师再教育、讲习和出版等工作，并编纂《臣民之道》。这是战后官方教育史对机构的回顾，证据性质与战时文件不同，但能够说明国家如何组织思想教育。文部省机构改编史

1940 年《基本国策要纲》又把国家奉仕观念、教学刷新、国防国家体制和地区秩序建设列入同一政策纲领。服从不只是军事义务，还被塑造成合格臣民的道德要求。对具体战争政策提出反对，便可能同时面临忠诚方面的指责。

这种机制不能简化成“传统文化天然崇拜战争”。它需要现代学校、中央行政、组织动员和出版传播才能运转，也需要不断压制别的政治解释。文件越强调统一思想，越不能据此推断社会早已毫无分歧。

反对意见的代价，改变了公开讨论的内容

1940 年 2 月 2 日，众议员斋藤隆夫质疑战争处理方针，批评政府借“圣战”名义忽略国民牺牲，并追问空泛的道义外交、共存共荣如何成为可行政策。日本国会图书馆保留的说明与相关材料记载，演说后半部分被从速记记录中删除，斋藤于 3 月 7 日被除名。国会图书馆：“反军演说”

斋藤的批评不能直接等同于今天完整的反殖民立场，也不能证明多数日本人反战。但它足以否定“当时根本没有人能看穿这些口号”。问题是看穿以后能否公开说出，能否进入政策讨论，以及说出来要承担什么代价。

当批评者被处罚，留下来的公共表达就更趋一致。后来者若只阅读正式声明和获准传播的言论，容易把受控制的表达误认为真实的一致信念。反过来，公开表达的一致又会使参与者高估周围人的支持，增加退出或反对的压力。

持续投入使承认错误越来越困难

如果一场战争已经被解释为崇高使命，撤退就不仅意味着军事目标落空，还意味着需要重新解释死者、财政负担和多年动员。1941 年诏书中对多年努力归于无效的担心，与斋藤追问牺牲究竟换来什么，恰好构成两个方向的证据。

从这些材料可以归纳出一种追加投入的机制：既有牺牲被用来要求继续实现原目标，而原目标久未实现，又造成更多牺牲。这里的“沉没成本”是分析概念，不是对某位人物私下心理的诊断；它也不意味着领导者真的没有其他选择。

图 1：战争扩张与正当化相互强化的机制。箭头表示本文依据上述文件归纳的关系，不表示每个环节都必然发生。

flowchart TB
    accTitle: 日本战争扩张与正当化相互强化的机制
    accDescr: 既有权益被当作生存条件，日本主导被当作亚洲共同利益；中国抵抗被解释为障碍，继续用兵增加投入和牺牲，反过来提高撤退代价。教育动员和对异议的压制削弱纠错。
    A["海外权益被视为生存条件"] --> B["日本主导被等同于亚洲利益"]
    B --> C["中国抵抗被解释为秩序障碍"]
    C --> D["继续用兵与扩大控制"]
    D --> E["新增利益、投入与牺牲"]
    E --> A
    F["教育动员与异议惩罚"] --> B
    F --> G["纠正政策的空间缩小"]
    G --> D

中国持续抗战，为什么没有自动击破日本的解释

中国抗战本身就是对日本地区构想的否定。占领城市、迫使政府迁移和扶植合作政权，都没有等于获得中国社会的同意。国民政府继续抵抗，其他抗日力量持续活动，说明日本无法仅凭军事占领决定中国战争意志的消失。

日本官方的处理方式，是不断改变失败的解释。1938 年声明把合作的困难归于抗日容共政策；1941 年诏书又把重庆政府坚持抗战与英美援助联系起来。中国自主抵抗的政治意义，被缩减为有待清除的内部势力或外部干预。这里不需要假定每个决策者都完全相信宣传，只要这一解释继续主导政策，就足以推动行动。

“胜利”还可以不断换用较窄的指标：一次战役获胜、一座城市失守、一个合作政权成立，都能被解释为接近秩序建成；而中国没有接受日本安排，则被留给下一轮军事或政治行动解决。局部成果与总体目标之间的落差，因此能够被长期延后面对。

这套解释还会影响对暴力后果的认识。若反抗事先被定义为妨碍和平，打击反抗就容易被纳入恢复秩序的叙述。但宣传名称不能抹去具体行为。南京大屠杀是其中最明确的反证之一；日本外务省的历史问题答复也承认，日军进入南京后发生了非战斗人员被杀害和掠夺。日本外务省历史问题答复，问题六

中国军民承担的死亡、流离与占领损害，并不会因为日本文件使用“共荣”而改变性质。对战争观念的解释，最终需要返回这些行为和受害者，而不能停在日本官员如何描述自己的善意。

到了投降，正义叙事仍可以保存下来

1945 年 8 月的终战诏书，为“日本是否一直相信自己正义”提供了一个可核验、也更准确的答案。诏书接受四国共同宣言，同时仍把此前对英美开战解释为日本自存与东亚安定，声称侵害他国主权和领土并非本意。它还向曾与日本合作、从事“東亜ノ解放”的盟邦表示遗憾，继续以解放来描述己方阵营的战争。终战诏书全文

这证明，官方在承认战争必须结束时，仍保留了对战争动机的道德辩护。它并没有证明所有日本人到最后都相信会获胜，也没有证明天皇、内阁、军部和民众对战争具有相同认识。承认打不下去，与承认发动和延续战争的目标错误，是两件不同的事。

这套逻辑之所以能长久存在，是因为它为反证预先安排了位置：中国抵抗可以被归咎于抗日势力；外国援华可以被解释为阻挠亚洲秩序；战争损失可以变成继续作战的义务；最终战败也可以在承认力量不足的同时保留善意自述。

检验“解放亚洲”最直接的标准，是中国及其他亚洲社会能否自由拒绝日本的安排。如果拒绝会招致军事进攻、政权替换或强制控制，这种自主权就以日本同意为限。近卫声明里“平等”与驻军、资源条件的并列，已经把这个限度写得很清楚。

史料与阅读说明

本文的日文引句保留所链接转录本的字形，中文解释为本文译意。战时文件用于证明政府如何表述目标，不能单独证明表述真实，更不能替代对民众接受程度的研究。以下按证据类型列出主要材料；日文原版影像未逐页核对的书籍，不作为已读全文引用。

战时声明与政策文件

文件 日期 本文用途
《事变呼称相关事项》 1937-09-02 “支那事变”的命名及官方理由
《国民精神总动员实施要纲》 1937-08-24 宣传、行政、教育与团体动员的连接
《东亚新秩序声明》 1938-11-03 地区秩序目标与对中国政治的附加条件
近卫对华声明 1938-12-22 平等宣称与驻军、资源要求同文并存
《基本国策要纲》 1940-07-26 日本中心地位、经济需求与国民教育的结合

战争扩大与终结时的文件

文件 日期 本文用途
对英美宣战诏书 1941-12-08 将中国抗战、英美援华与“自存自卫”连接
《今次战争之称谓及平战时分界等事项》 1941-12-12 把中国战事纳入“大东亚战争”
《大东亚共同宣言》 1943-11-06 反殖民、独立与共荣承诺
终战诏书 1945-08-14 投降时保留的开战动机解释
美国国务院 Moore 致 Hornbeck 备忘录 1940-02-20 交叉核对中立法的裁量与利益考量

“世界与日本”数据库注明，四份 1938、1940、1943 年声明及国策文件的底本为日本外务省《日本外交年表并主要文书》下卷，分别见第 401、407、436 至 437、593 至 594 页。本文读取的是数据库转录，未声称逐页阅读该书原件。

日本机构的史料介绍与战后研究

来源 性质与定位
日本外交史料馆：“特劳特曼调停与不以国民政府为交涉对象的声明” 现代史料展览解说，附当时外交文件
日本国会图书馆：“反军演说” 斋藤隆夫事件说明，附演说删节部分与相关文书影像
JACAR：“南方政务部” 机构史说明，引录 1941-11-20 军政方针；相关档案 Ref.C12120239700
文部科学省：《学制百年史》，文部省机构改编 战后官方教育史，用于说明教学局职责
日中历史共同研究报告，日方论文集 户部良一相关章起于 PDF 第 243 页；波多野澄雄、庄司润一郎相关章起于第 265 页。属于学术研究，不是战时一手文件，也不等于两国学者对每项结论均有共识

南京暴行的日本政府答复另见外务省《历史问题 Q&A》问题六。更细的来源使用边界见史料核对说明。